关于发布国有企业白皮书的提案

台盟中央党派提案

    国有企业是我国国民经济的支撑，多年来却成为贪污腐败的重灾区，如国家电力公司腐败问题、中国人寿违规使用巨额资金问题等，造成国有资产大量流失。究其原因，主要归结于缺乏规范而透明的信息公开制度，除上市公司外，并未强制要求国有企业向公众公开年度经营管理报告，导致公共监督不力。事实证明，强制性的信息披露，可以构成有效的外部监督，有利于预防企业内部腐败。比如，瑞典的国有经济之所以充满活力、蓬勃发展，成为瑞典国民经济的重要支柱，就是得益于建立了一套科学、严格的国有企业财务报告和信息批露制度，国有资产管理规范化、透明化，有力地遏阻了腐败现象的滋生蔓延。

    作为一国政府就特定问题发布的权威报告，白皮书近年来已被广泛地应用于外交以外的其它诸多领域，取得较好的社会效果。建议不妨借鉴白皮书制度，由政府定期发布年度国有企业白皮书，既有利于统一国有企业的财务制度，又能加大公众和舆论的监督力度，还能起到增信释疑的作用。

    一、由国资委牵头，会同财政部、税务总局等部门，共同编制年度国有企业白皮书，涵盖国资委所属141家中央企业，并鼓励各级地方政府也发布所属重点国有企业年度白皮书。

    二、白皮书应主要包括宏观和微观两方面内容。宏观方面应阐述国有企业现状与趋势、国有企业发展战略、国有企业生产经营领域、国有企业总体盈亏等情况；微观方面即各个国有企业年度报告，包括企业业务性质变更、股权变更、高管薪酬、董事变更、财务报告、经营状况、企业捐赠等。

    三、参照国内上市公司年度报告披露的有关规定，年度国有企业白皮书应于次年四月三十日前公开发布，相关资料在国资委网站上公布，以备公众随时查询、监督。